ASPI航空宇宙戦力研究所

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指揮官教育の伝承

指揮官教育の伝承―全体案内

■ 本シリーズの目的

「指揮官教育の伝承」は、航空自衛隊の歴代指揮官・部隊長が、実際の部隊指揮を通じて得た知恵、経験、教訓を、次代を担う指揮官・リーダーへ伝えるための教育シリーズです。

情報開示によって得られた指揮官教育資料を基礎として、昭和の先人が残した教訓を原資料に忠実に紹介するとともに、平成の指揮官による実践と検証、令和の安全保障環境や組織運営への示唆を加えて再構成します。

単なる過去の記録として保存するのではなく、読者一人ひとりが、

「自分なら、この状況でどう判断し、どう行動するか」

を考えるための実践的な指揮官教育資料とすることを目指します。

■ 指揮官教育の5段階

本シリーズでは、指揮官としての成長過程を、次の5段階に整理しています。

【第1段階 自分を律する】

指揮官としての責任、覚悟、品性、信念、公私の峻別、自己研鑽などを学びます。指揮官として部下の前に立つ以前に、まず自らをどのように律するかを考えます。

【第2段階 部下を知る】

現場進出、身上・心情の把握、部下への愛情、公平な評価、権限委譲、人材育成などを学びます。部下を単に管理するのではなく、その能力と可能性を引き出すために何が必要かを考えます。

【第3段階 組織をつくる】

統率方針とビジョン、士気、規律、団結、組織風土、伝統と改革、幕僚や上級空曹の活用などを学びます。部下が任務に誇りを持ち、自ら考えて行動できる組織をどのようにつくるかを考えます。

【第4段階 任務を遂行する】

任務分析、情報収集、判断、決断、命令、現場確認、優先順位、任務と安全の両立などを学びます。限られた時間と情報の中で、指揮官が何を根拠として決断し、部隊を動かすべきかを考えます。

【第5段階 危機を乗り越える】

不測事態への備え、事故発生時の初動、迅速な報告、指揮官の責任、当事者への対応、再発防止などを学びます。困難な状況において指揮官が責任を引き受け、組織を立て直すために何をすべきかを考えます。

■ 収録資料の三つの性格

本シリーズで扱う資料は、おおむね次の三つに分けられます。

【原理・原則を学ぶ資料】

指揮官の責任、指揮の本質、命令と服従、品性、士気、規律など、時代を超えて考えるべき指揮・統率の基本を扱います。

【実践要領を学ぶ資料】

現場進出、部下掌握、報告、確認、点検、人材育成、安全管理など、日常の部隊運営において実践すべき具体的な要領を扱います。

【具体的事例から学ぶ資料】

事故、不測事態、隊員指導、組織上の問題など、実際に起きた事例を通じて、指揮官の判断と行動を考えます。

■ 本企画の原点

【本シリーズを始めた目的】

本シリーズは、昭和・平成の時代に伝承されてきた指揮官のあるべき姿に触れることにより、複雑多岐な安全保障環境の中で任務に当たる、令和の現役指揮官・幕僚の自己啓発に寄与することを目的として始めました。

その直接の契機の一つは、令和4年(2022年)2月に始まったロシアによるウクライナ侵攻です。

戦況や装備、作戦をめぐる情報が日々伝えられる一方、その背後では、両軍の多くの将兵が厳しい状況の下で任務を遂行しています。そこで実際に行われている指揮・統率、その重圧、責任、決断の困難さに思いを致すとき、私たち自身もあらためて、

「今、指揮官として何をなすべきか」
「部下の生命と任務に、どのように向き合うべきか」

を問い、考え抜く必要があります。

本シリーズを、そのための一助としたいと考えています。

【基礎となった指揮官教育資料】

本シリーズの基礎となったのは、平成元年に航空幕僚監部教育課が、指揮官教育の充実施策の一環として編集した、

「言い残すべきこと―若き指揮官達のために―」

です。

全3部、約80編から成るこの資料には、各級部隊長が指揮官や幕僚として職責を真摯に果たす中で得た、実践的な経験、意見、教訓が収められています。

同資料の編集趣旨では、指揮官が追求すべき究極の目標は、時代の変化にかかわらず不変であるとの認識に立ち、先人の体験や意見を、若い指揮官の自己啓発に活用することが期待されています。

さらに、この教育資料を十分に活用することにより、航空自衛隊の将来を担うに足る指揮官が育成されることへの強い願いが示されています。

本シリーズも、この趣旨を大切に受け継ぎます。

【私とこの資料との出会い】

私がこの指揮官教育資料を初めて目にしたのは、平成6年、最初の航空幕僚監部勤務の時でした。

当時は指揮幕僚課程を修了して間もなく、防衛力整備事業に関する業務に専従していました。小隊長として勤務した経験がなかったこともあり、将来、現場の部隊指揮官として勤務することに、強い憧れを抱いていた時期でもありました。

その後、航空幕僚監部での3年間の勤務を経て、初めて部隊指揮官である高射隊長として現場部隊へ赴任することになりました。その準備に当たり、この資料を大いに活用したことを覚えています。

時を経て、この資料の存在を思い出し、令和元年11月に行政文書開示請求を行い、所要の手続きを経て、再び入手することができました。

私は、この資料の執筆者の多くを直接知る立場にはありません。しかし、文章からは、実際に現場指揮を執った先人たちの実感、苦悩、責任感が伝わってきます。

その内容は、時代が変わった現在においても、現役の若い指揮官・幕僚にとって有用な教育資料になり得ると確信しています。

【当初の掲載方針と今回の再構成】

本シリーズを開始した当初は、約80編の中から、私自身が共感・共鳴でき、平成の指揮官としての体験を付言できる題材を選び、月1編程度を基準として継続掲載することを考えていました。

今回、資料全体をあらためて確認した結果、この資料群は、個別の体験談を順次紹介するだけでなく、

「自分を律する」
「部下を知る」
「組織をつくる」
「任務を遂行する」
「危機を乗り越える」

という、指揮官の成長過程に沿った教育体系として再構成できることが分かりました。

そこで今後は、原資料から任意に題材を抽出する従来方式を発展させ、昭和の先人の教訓、平成の指揮官としての経験、令和の安全保障環境への示唆を結びつけた、体系的な指揮官教育シリーズとして掲載していきます。

■ 8つのテーマから考える

掲載記事は、主として次の8テーマに分類します。

1.指揮官として立つ
2.任務を理解し、決断する
3.部下を知り、育てる
4.組織をつくる
5.現場で指揮する
6.任務と安全を両立する
7.危機・不測事態に対処する
8.社会と組織をつなぐ

一つの記事が複数のテーマに関係する場合もあります。読者は、5段階の順序に沿って体系的に学ぶことも、自らの関心や直面している課題に応じてテーマから記事を探すこともできます。

■ 第1期・まず読んでほしい12のテーマ

第1期では、若い指揮官・リーダーに、まず考えてほしい12のテーマを取り上げます。掲載予定と公開状況については、本ページ末尾の「公開用目録」をご覧ください。
■ 各記事の標準構成

各記事では、原資料の内容を紹介するだけでなく、次の構成を基本として掲載します。

・一言でまとめると
・この資料について
・昭和からのメッセージ
・原文
・平成からの視点
・令和への示唆
・若い指揮官への問い
・関連するASPI記事

■ 昭和から平成、そして令和へ

指揮・統率を取り巻く環境や、部隊を構成する隊員の意識、勤務環境、技術は変化しています。しかし、指揮官が責任を負い、部下を理解し、組織をまとめ、任務を遂行するという本質は変わりません。

昭和の先人が残した知恵を、平成の経験によって検証し、令和の指揮官へ引き継ぐ。

それが、「指揮官教育の伝承」の目指すところです。

■ 若い指揮官・リーダーの皆様へ

ここに掲載する教訓は、すべての状況にそのまま適用できる正解ではありません。時代や任務、部隊の特性によって、指揮官に求められる判断は異なります。

大切なのは、先人の経験を知ったうえで、

「今の時代であれば、どう考えるべきか」
「自分が指揮官であれば、どう判断するか」
「自分は部下と組織に何を残すのか」

を問い続けることです。

本シリーズが、自らの指揮・統率を考え、磨いていくための一助となれば幸いです。

■ 公開用目録

「指揮官教育の伝承」では、全3部・約80編の原資料を5段階の教育体系と8つのテーマに整理し、順次再編集・公開します。

この目録は、新しい体系に基づく記事の公開状況をお知らせするものです。記事の公開に合わせて、随時更新します。

【表示の見方】

・公開済み:新しい標準様式による記事を公開しています。
・掲載準備中:原資料の確認、再編集または執筆を進めています。
・移行予定:旧ページに掲載している記事を、新しい体系へ移行する予定です。

【第1期 まず読んでほしい12本】

1.指揮官は、まず現場へ出よ
区分:第2段階「部下を知る」/現場指揮
公開状況:公開済み(令和8年8月29日)

2.責任は自分に、功績は部下に
区分:第1段階「自分を律する」/責任・覚悟
公開状況:掲載準備中

3.部下の経歴ではなく、変化を知れ
区分:第2段階「部下を知る」/部下掌握
公開状況:掲載準備中

4.悪い情報ほど早く上げさせよ
区分:第5段階「危機を乗り越える」/報告・組織風土
公開状況:掲載準備中

5.任せることと、任せ放しは違う
区分:第2段階「部下を知る」/権限委譲・確認
公開状況:掲載準備中

6.士気は号令だけでは高まらない
区分:第3段階「組織をつくる」/士気・団結
公開状況:掲載準備中

7.指揮官は部隊の将来像を示せ
区分:第3段階「組織をつくる」/ビジョン・統率方針
公開状況:掲載準備中

8.精強な部隊と安全は表裏一体
区分:第4段階「任務を遂行する」/任務・訓練・安全
公開状況:掲載準備中

9.不測事態を「不測」にするな
区分:第5段階「危機を乗り越える」/危機管理・事前準備
公開状況:掲載準備中

10.部下を信じることと、確認すること
区分:第2段階「部下を知る」/信頼・確認
公開状況:掲載準備中

11.自由闊達と命令の厳格さを両立せよ
区分:第3段階「組織をつくる」/組織風土・規律
公開状況:掲載準備中

12.指揮官は何を部隊に残すのか
区分:第1段階「自分を律する」/使命・継承
公開状況:掲載準備中

【旧体系からの移行】

次の旧ページに掲載している記事は、原資料との照合、テーマ分類、現代表記の確認を行い、新しい標準様式へ順次再編集します。

・指揮官教育の伝承その1
・指揮官教育の伝承その2

移行期間中は、旧ページと新しい「指揮官教育の伝承」が併存します。旧ページの記事は直ちに削除せず、新体系への移行が完了したものから、順次整理します。

【今後追加する内容】

今後、資料全体の確認と分類が完了した段階で、公開用目録に次の情報を追加します。

・第2期以降の掲載予定記事
・5段階別の記事一覧
・8テーマ別の記事一覧
・「指揮官の人間学」に関する記事
・具体的事例を扱う「あなたならどうするか」
・関連する「指揮官の言葉」「後輩に語る」への案内

【指揮官教育の伝承 Vol.1】 「指揮官は、まず現場へ出よ」

■一言でまとめると

報告だけでは見えない事実を、指揮官自身の目で確かめる。

■この資料について

本稿は、平成元年に航空幕僚監部教育課が指揮官教育の充実施策の一環として編集した『言い残すべきこと―若き指揮官達のために―』のうち、第1分冊29~32頁に収録された「指揮官教育のためのノウハウ」から、29頁の「1 現場進出」を取り上げるものです。

この資料には、各級部隊長が指揮官・幕僚として職責を果たす中で得た体験と意見が収められています。本稿では、原文を尊重して紹介した上で、平成に指揮官を務めた一人としての経験を付言し、さらに令和の指揮統率への示唆を考えます。

  • 出典:『言い残すべきこと―若き指揮官達のために―』

  • 編集:航空幕僚監部教育課

  • 編集年:平成元年

  • 掲載箇所:第1分冊29頁

  • 原論題:「指揮官教育のためのノウハウ」

  • 執筆者:不詳

  • 教育体系:第2段階「部下を知る」

  • 主テーマ:「現場で指揮する」

  • 副テーマ:「部下を知り育てる」

■昭和からのメッセージ

原資料が伝えている第一の教訓は、現場は情報の宝庫であるということです。

隊員の行方不明事案が発生した際、指揮官は部下からの報告だけで判断せず、自ら隊員の下宿へ赴きました。その結果、報告には現れていなかった多数の請求書を発見し、問題の背景を把握することができました。同時に、問題を抱える隊員を周囲が避けていたという組織上の問題も見えてきました。

第二の教訓は、指揮官が現場に姿を見せること自体が、隊員と組織に影響を与えるということです。

ただし、その影響力は、指揮官の人格だけから生じるものではありません。人事や評価に関与する指揮官が現場に立つことで、隊員の行動が変わるという現実的な人間理解が示されています。

現場進出とは、単なる視察や督励ではありません。指揮官が、報告の背後にある事実、人間関係、職場の空気まで自ら把握し、問題解決の起点をつくる行為であると受け止めることができます。

■原文

1 現場進出

現場進出は初級幹部の頃より、上司に指導を受け、その必要性を説かれて来た事項であるが自分が指揮官の立場で問題解決に当たって見ると改めてその重要性を痛感した。そして、次の2点を特にメリットとして体験している。

(1)現場は情報の宝庫である

かつて、サイト長時代、隊員の行方不明という事案が突然発生した時の事である。隊長、先任空曹等に当該隊員の内務班ロッカー、下宿等を調べさせ報告させたがどうも手掛かりらしきものもつかめない。

そこで、みずから、下宿へ行き、チリ箱の中等を引っかき廻したら、出るわ出るわ、サラ金からの請求書の山であった。一目瞭然とはこの事で、2日後に大阪へ飛んでいた隊員を無事保護し、本件は解決したが、本件ではこのほかにも当時の真面目、優秀と言われている上級空曹の実態がこの程度かと思い知らされた面もあった。即ち、「触らぬ神に祟りなし」という態度で、問題ある隊員を避ける風潮が底流にあった事も確認できた。

(2)指揮官が現場に出れば隊員はよく働く

指揮官の現場進出は「率先躬行」という事で統御的側面が教範等で強調されているが、それはそれとして、現実的には、自分の人事権を実質的に有し、評価する立場にある指揮官の前では隊員は本能的によく働くという事を痛感した。

これは極めて正常な人間関係であって、この事をよくわきまえて指揮官は指揮の実行にあたる必要がある。「神の如き高邁な人格を指揮官に求め、その人徳に部下は従うが如き」指揮官教育から脱却し、人間の本性に素直に立脚した教育が実効あるものとして推奨される時期に来ていると考える。

【原文に関する注記】

原文は、明らかな文字の読み違いを除き、当時の表現を維持しています。「サラ金」など、現在では一般的でない表現も、資料が作成された時代の状況を伝えるものとしてそのまま掲載しています。

また、「指揮官が現場に出れば隊員はよく働く」という記述は、評価権限を持つ指揮官の存在が隊員の行動に影響するという現実を述べたものです。現代において、威圧や過度の監視によって隊員を動かすことを肯定する趣旨ではありません。

■平成からの視点―私の経験から

私自身は高射幹部であり、初級幹部の時代は勤務場所が、まさに現場そのものでした。昼夜を問わず曹士隊員とともに訓練や業務に取り組んだ経験が、その後の私の現場感覚の基礎になったと思います。

私は小隊長職に就く機会がなく、当時は人事権を持つ立場でもありませんでした。そのためか、階級や年齢を超えて、隊員から厳しい指摘や指導を受けることもありました。しかし、そのような切磋琢磨を通じて技量に対する自信が生まれ、隊員との相互の信頼も培われていきました。

「現場進出」を指揮官として最初に強く意識したのは、高射隊長として分屯基地に赴任した時です。

着任後、まず実施したのは、基地内施設と周辺環境の把握でした。特に基地外柵については、自分の足で一周し、基地警備上の問題はないか、警備強化のための事業要求が必要ではないかなど、現場の物的状況を直接確認しました。

その後の勤務でも、「指揮官、執務室に蟄居せず」「顔の見える指揮官」を念頭に置き、基地内に点在する事務所や各種ショップへ足を運びました。その際には、単に職場を見るだけでなく、新人や気になる隊員を中心に、それとなく声をかけ、意思疎通を図るよう努めました。

この行動は、航空総隊司令官として北朝鮮の弾道ミサイル対処に当たっていた時期にも継続しました。部隊の規模が大きくなり、任務遂行がシステム化・効率化されるほど、指揮官と現場との距離は広がりやすくなります。しかし、組織の各機能を本当に有機的に働かせるためには、指揮官が現場を知り、そこで働く隊員の実情を感じ取ることが不可欠だというのが、私の実感です。

平成26年、航空支援集団司令官に就任した際にも、私は就任の辞で、現場進出などを通じて隷下部隊を取り巻く環境を速やかに把握し、中長期的なビジョンを明示して具現化していくことを自らに課しました。

現場進出は、指揮官が部下を監視するためのものではありません。

現場の実情を知り、隊員と認識を共有し、指揮官として何をなすべきかを考えるためのものです。

■令和への示唆―情報化が進むほど、現場を見る

令和の指揮官を取り巻く環境は、原資料が作成された時代から大きく変化しています。

令和7年3月には統合作戦司令部が新設され、平素から有事まで、陸・海・空各自衛隊などを一元的に指揮する体制への移行が進みました。令和8年度には、リアルタイムの情報共有、防衛省クラウド、AIを活用する基盤など、指揮統制・情報関連機能のさらなる強化が進められています。

指揮官が扱える情報は、量・速度・精度のいずれにおいても、昭和・平成とは比較にならないほど向上しています。

しかし、画面や報告書に表示されるのは、収集され、入力され、整理された情報です。

そこには、隊員の疲労、迷い、緊張、職場の空気、人間関係の変化、現場独自の工夫、報告するほどではないと判断された小さな兆候などが、必ずしも現れるとは限りません。

AIも情報通信基盤も、指揮官の判断を支援する重要な手段です。しかし、現場の状況を理解し、何を重視し、最終的に何を決断するかという責任まで、システムに委ねることはできません。

情報化と遠隔指揮の能力が高まるほど、指揮官には、「画面で分かること」と「現場でしか分からないこと」を区別する力が求められます。

また、今日の現場進出は、指揮官が姿を見せて緊張感を与えることだけを目的としてはなりません。評価権限を持つ指揮官の訪問は、隊員にとって強い影響力を持ちます。そのため、現場進出が監視、粗探し、威圧と受け取られれば、隊員は問題を隠し、悪い情報を報告しなくなるおそれがあります。

指揮官は、現場へ出ると同時に、隊員が率直に事実を話せる環境をつくらなければなりません。

現場へ出る。自分の目で見る。隊員の声を聴く。そして、得た事実を指揮官としての決断と行動につなげる。

この一連の営みは、情報技術がどれほど進歩しても変わらない、指揮の基本ではないでしょうか。

■若い指揮官への問い

あなたが最近、報告書や画面ではなく、自分の目で確認した問題は何ですか。

現場の隊員は、あなたの訪問を「監視」と感じているでしょうか。それとも「理解しようとしている」と感じているでしょうか。

現場で得た事実を、あなたはどのような決断や改善につなげましたか。

■関連するASPI記事

*令和の視点で参照した主な資料